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原标题:其一大课题,营造大伙儿举手之劳的

浏览次数:195 时间:2020-02-10

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初冬,钱塘江畔,浙江杭州市江干区政府北五楼会议室里,桌椅摆成了一圈,区纪委监委班子和党员干部围坐在一起――十九届四中全会精神学习讨论会开始了。

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12月18日,廉情监督员在南浔区石淙镇石淙村“清廉驿站”开展监督情况会商。

“大家留意了没,十九届四中全会的《决定》全文中,‘监督’一词共出现52次,足见监督工作的重要性!”江干区委常委、纪委书记、监委主任赵欣浩首先发言。一旁,工作人员迅速把新整理的全会精神学习资料发给在场同志。

今年以来,绍兴市着眼基层治理现代化,运用新时代“枫桥经验”基本原理,市、县、乡、村“四级联动”,标准化、协同化、信息化、网格化“四化并举”,信访联办、案件联查、问题联解、监督联动“四效共振”,推进乡镇纪检监察工作规范化建设,打通全面从严治党“最后一公里”。

今年以来,浙江省湖州市南浔区石淙镇整合基层监督力量,推进基层小微权力规范运行,探索网格化“清廉驿站”建设,以2至3个自然村为一个网格,每个网格设置一个“清廉驿站”,作为廉情监督员日常开展监督情况会商、村情民意收集、村监委听取意见建议的主要场所。截至目前,石淙镇已建成37个“清廉驿站”。

大家纷纷看起了学习资料。丁桥皋亭山建设管理委员会副主任肖潇率先提问:“我们现在遇到一个现象:纪委查得严,有的干部觉得束手束脚,不敢干;有的干部怕被人无端举报,不想干。这该怎么办?”

片区协作,吹响“集结号”

新华社记者 黄宗治 摄

“深入学习十九届四中全会精神,应该明白:党员干部要习惯在监督下开展工作。”赵欣浩回应,“另一方面,我们还要继续完善容错机制,给有担当的干部‘卸包袱’。对失实举报,区纪委监委要及时公开澄清。”

“店口镇的同志熟悉村里情况,询问证人就交给你们。山下湖镇的同志配合纪检监察室做好留置对象的讯问工作。次坞镇的同志做好书证材料的调取和查询……”

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“最近,有群众实名举报一个民警弄虚作假,我们仔细核查发现举报内容不实。于是,纪检组对失实举报进行公开澄清。”听到这一话题,派驻区公安分局纪检监察组组长陆乐分享了一个近期身边的案例,“十九届四中全会指出要‘完善派驻监督体制机制’,我认为纪委监委对失实举报进行公开澄清,也是其中重要一环。”

这是不久前,诸暨市纪委监委运用片区协作机制,留置店口镇4名村干部时的工作场景。与以往不同的是,该案审查调查组成员除了市纪委监委的干部,还有来自该市第一片区协调小组3个乡镇纪委、监察办的7名干部。

12月18日,廉情监督员在南浔区石淙镇石淙村“清廉驿站”开展监督情况会商。

闸弄口街道纪工委书记张文娟结合自己的工作谈了学习体会:“十九届四中全会指出,‘必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系’。立足基层实际,完善监督机制,我们街道正着手探索。”

片区协作机制,是指在县级纪委监委主导下,把乡镇纪委、监察办划分为若干片区,由县级纪委监委班子成员兼任片区协调小组组长,统一调度片区内力量,开展集中会商、点题交办、交叉检查和协同办案。绍兴市还在片区“中心镇”建设纪检监察功能专区,配备专用谈话室、指挥室等,供片区内乡镇共享共用。

今年以来,浙江省湖州市南浔区石淙镇整合基层监督力量,推进基层小微权力规范运行,探索网格化“清廉驿站”建设,以2至3个自然村为一个网格,每个网格设置一个“清廉驿站”,作为廉情监督员日常开展监督情况会商、村情民意收集、村监委听取意见建议的主要场所。截至目前,石淙镇已建成37个“清廉驿站”。

赵欣浩回应:“现在,我们以公权力为监督对象,将全区55个区直属单位部门、8个街道、143个社区作为206个基层监督网格,每个网格配备监督员,现在实现了监督党员全覆盖、公职人员全覆盖。我推荐大家近期去九堡街道、笕桥街道调研,他们正在搞社区监督网格化试点。”

得益于片区协作机制,乡镇纪委、监察办由原来的“单兵作战”变为“联合作战”。今年以来,全市35个片区协调小组共开展会商协作1386次,联办案件250件。

新华社记者 黄宗治 摄

九堡街道纪工委书记叶勤接过话茬:“我们主要以社区纪检干部和其他干部为主体,建立社区监察联络员和廉情观察员队伍,开展交叉式、组合式、嵌入式监督。不久前,我们一名廉情观察员在聊天中发现宣家埠村第一小组组长王某虚报劳务费。这个问题线索上报给九堡街道监察办公室后,我们核查发现他向村里领取劳务费时,的确虚报多领了1300元。我们介入后,他主动将钱款退回并受到了通报批评。”

数据赋能,打赢“信息战”

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“通过系统学习十九届四中全会精神,我们认识到要进一步领会好‘监督’这个大课题,也坚定了我们继续开展基层网格化监督的决心。”赵欣浩说。

站在被告席上的柯桥区钱清街道岭湖村党总支原书记李文潮怎么也没有想到,自己将自家厂里的电费“移花接木”报入村账的事情,会被街道纪工委、监察办迅速掌握。

这是在南浔区石淙镇石淙村“清廉驿站”门口设置的廉情意见箱及公告栏。石淙镇要求每个村民小组设置一个公告栏,对财务、重大事项、资产资源处置、相关通报通知等内容进行公示。

解读十九届四中全会精神,研讨来自基层的案例……两小时的讨论会有讲解、有讨论、有提问、有回应。会后,采荷街道纪工委书记骆志坚说:“马上,我们街道的四中全会精神宣讲会也要开始了,我是主讲人。学得深,才能讲得好。”

原来,钱清街道纪工委、监察办在接到相关反映后,借助基层公权力监督信息平台,查询了相关财务凭证,第一时间发现了岭湖村集体电费存在异常增加的情况。

今年以来,浙江省湖州市南浔区石淙镇整合基层监督力量,推进基层小微权力规范运行,探索网格化“清廉驿站”建设,以2至3个自然村为一个网格,每个网格设置一个“清廉驿站”,作为廉情监督员日常开展监督情况会商、村情民意收集、村监委听取意见建议的主要场所。截至目前,石淙镇已建成37个“清廉驿站”。

《 人民日报 》

据悉,今年以来,绍兴市以乡镇为单位,统一构建基层公权力监督信息平台。平台除了设有基础信息、业务操作、政治画像、清廉建设等基本模块,还打破“信息孤岛”,横向联通了“三资”监督管理、小微权力监督管理、工程招投标监督管理、基层治理“四个平台”等系统,建立了公职人员廉政档案、乡镇村社监察对象信息库,实现监督对象基础信息全覆盖,各类数据动态实时更新。

新华社记者 黄宗治 摄

通过监督信息平台,绍兴各乡镇纪委、监察办还能对信访举报等实行网上流转、分类处置,并且每个环节都有工作时限,全过程管控,处置结果还能自动纳入“政治画像”模块,为精准画像村社政治生态提供依据。今年以来,全市乡镇纪委、监察办通过日常监督发现问题2594个,同比增长130%。

网格监督,盯牢“身边事”

2019年5月,上虞区章镇监察信息员通过基层公权力监督信息平台手机端,向镇纪委、监察办上报一条信息:某村文书兼结报员俞某违规报销价值约500元的公文包1只。随后,镇纪委、监察办对该条信息进行核实,查实公文包确系违规报销,责成村经合社立即追回,并对俞某等相关责任人作出处理。

类似的情况也发生在新昌县。新昌县回山镇监察信息员在日常走访中,接到群众举报,称红联村党支部书记王某某在村级工程建设中冒领了自来水管道。该监察信息员随即将情况报给回山镇纪委、监察办。镇纪委、监察办迅速行动,查实了王某某有关问题,并给予其留党察看二年处分。

“我们借鉴新时代‘枫桥经验’网格化管理经验,加强群众监督,从基层‘两代表一委员’、站所干部、驻村指导员、村务监督委员会主任等人中,挑选政治素质高、履职能力强的人员,组建监察信息员队伍,形成一村一格,一镇一网。”绍兴市委常委、市纪委书记、市监委主任陈灿介绍。

今年以来,各地监察信息员共报送各类问题信息4822条次,使监督“探头”延伸到田间地头。

“监察信息员敢唱‘黑脸’说硬话,我们有疑问、想反映问题就找他们,老百姓感受到纪检监察就在身边。”嵊州市石璜镇石璜村村民王金岳说。

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