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原标题:新疆省卫生厅,食品中毒事故行政权利追究暂行

浏览次数:52 时间:2019-08-30

发文单位:陕西省卫生厅 陕西省教育

发文标题:陕西省卫生厅陕西省教育厅转发卫生部教育部关于《食物中毒事故行政责任追究暂行规定》的通知

发文单位:岳阳市人民政府办公室

文  号:陕卫法发[2005]354号

发文单位:陕西省卫生厅 陕西省教育厅

发布日期:2002-11-12

发布日期:2005-9-2

文号:陕卫法发[2005]478号

执行日期:2002-11-12

执行日期:2005-9-2

发布日期:2005-12-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-1-1

  各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区,市直有关单位:

各设区市卫生局、杨凌示范区社会事业局,省卫生监督所:

生效日期:1900-1-1

  为进一步加强学校食品卫生安全管理工作,预防和控制学生群体性食物中毒和其他食源性疾患事故的发生,保障在校学生身体健康,根据《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(教育部、卫生部令第14号令),现就有关事项通知如下:

  九月份是各级各类学校开学之际,也是传染病和食源性疾病的高发季节。近期,四川等地发生人感染猪链球菌疫情及我省连续发生建筑工地食堂因食用未煮熟煮透的梅豆角、鲜黄花菜造成群体性食物中毒事故,这在社会上和群众中造成了一定的影响,同时也为我省今年秋季做好食品卫生监督工作提出了更加具体的要求。为切实加强学校食品卫生监督管理工作,避免群体性食物中毒事故的发生,保障广大学生、幼儿的身体健康,维护学校的正常教学及生活秩序,根据《卫生部关于开展学校食品卫生专项监督检查工作的紧急通知》(卫发电[2005]44号),决定从发文之日起至9月30日止开展为期一个月的各级各类学校、幼托机构食品卫生专项监督检查,现就有关事项通知如下:

各设区市卫生局、教育局,杨凌示范区社会事业局,省卫生监督所,各高等学校:

  一、提高认识,加强监督管理

  一、各级教育行政部门要加强对所管辖学校、幼托机构的食品卫生工作的领导,对学校、幼托机构食堂与学生集体用餐的卫生管理进行检查督导。各级各类学校、幼托机构要建立校长、园长负责制(明确校长、园长食品卫生安全第一责任人),各负其责,建立健全卫生管理制度,加强学校食品卫生管理工作,要将任务责任层层分解,层层落实。开学前,要组织人员对学校食堂和校内办的社会食堂、商店和食品加工厂的卫生进行一次大清理、大扫除;对卫生设施和食品加工机械进行维修,保持良好的卫生状况;要完善食堂硬件设施,制定食品卫生的各项规章制度,严把食品的采购关、加工关、餐具洗消关等环节,保证食品安全卫生。同时,加大学校和托幼机构的二次供水设施的管理检查力度,建立健全二次供水卫生管理制度,落实蓄水池卫生防护措施和定期清洗消毒制度,严防二次供水污染事件的发生。各级各类学校、幼托机构要将食品卫生安全作为学校年终考核的依据之一,将食品卫生工作作为一票否决的内容,把减少食物中毒、饮用水污染作为学校的一件大事来抓。

  现将卫生部、教育部关于印发《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》的通知(卫监督发[2005]431号)转发你们并提出以下相关落实意见。请各级卫生、教育行政部门和各级各类全日制学校以及幼儿园要认真落实意见精神,进一步加强对食品卫生管理工作的领导,层层落实责任,扎扎实实做好预防和控制食物中毒的工作,切实保护师生的身体健康和生命安全。

  学校食品卫生管理工作关系到学校师生员工身体健康和生命安全,关系到社会稳定,各级政府和各有关单位一定要从实践江总书记“三个代表”重要思想的高度,从维护广大人民群众的根本利益出发,充分认识加强学校食堂和学生集体用餐卫生监督管理工作的紧迫性和重要性,坚持预防为主的工作方针,根据卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则,采取有力措施,切实抓好食品卫生监督管理工作。

  二、各级卫生行政部门要按照“谁许可,谁监督”的原则,针对学校、幼托机构食品卫生管理的薄弱环节和预防食物中毒的重点环节,开展食品卫生监督检查工作。各级卫生、教育部门要利用这有效的时间集中力量对所管辖的各级各类学校、幼托机构食堂及学生集体用餐单位(户)进行一次全面监督检查,重点检查食堂食品加工场所的卫生条件、食品加工用工具和餐饮具的清洗消毒情况、卫生设施和设备的检修和运转情况、从业人员健康体检和培训情况等。对检查中发现的违反《食品卫生法》、《学校集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》及《生活饮用水监督管理办法》的单位要提出具体的整改意见,并督促落实。对达不到食品卫生要求的学校要限期整改,对拒不整改或存在严重卫生问题的学校,卫生行政部门要依法予以吊销卫生许可证,并通报其上级主管部门。各级卫生监督机构要按照高强部长关于“三个责任(明确责任、落实责任、追究责任)”的要求,加大对学校食品卫生的监督力度,严格预防和控制食物中毒的发生。

  一、加强组织领导,认真落实责任。各市、县(区)卫生、教育行政部门要按照暂行规定的要求,认真履行各自职责。各级各类学校要加强组织机构建设,确立主要领导同志负总责的工作机制,成立食品卫生安全监督领导小组,研究制定相应的工作计划,学校领导要定期轮流去学生食堂就餐,以督促食堂卫生及饭菜质量的改进,真正做到领导负责,责任到人。

  各级教育行政部门要加强对所辖学校的食品卫生工作的行政管理,并将食品卫生安全管理工作作为对学校督导评估的重要内容和考核指标;要制定食堂管理人员和从业人员的培训计划,在卫生行政部门的指导下定期进行食品卫生知识、职业道德和法制教育的培训。教育行政部门及学校所属的卫生保健机构要对学校食堂及学生集体用餐进行业务指导和检查督促,定期深入学校食堂进行指导和检查。

  三、各级卫生、教育行政部门接到本通知后,要认真研究落实上述各项工作要求,加强上级主管部门对下级的督查,省卫生厅、教育厅将于9月下旬联合对部分市、县专项监督检查工作进行督查,对玩忽职守、疏于管理,造成重大学生食物中毒或其他食源性疾病的有关责任人依法进行责任追究。

  二、各级卫生行政部门要认真落实国务院《决定》及省政府贯彻落实国务院《决定》的实施意见,认真履行餐饮单位、学校食堂食品卫生监督职能,要采取分片包校的形式将责任落实到人,严格食品卫生监督责任制和责任追究制,确保学校学生、教师员工的饮食卫生安全。

  各级卫生行政部门要加强对学校食堂与学生集体用餐的卫生监督,对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节要重点进行监督指导,要加大卫生许可工作的管理和督查力度,严格执行卫生许可证的发放标准,对卫生质量不稳定和不具备卫生条件的学校食堂一律不予发证,对获得卫生许可证的学校食堂要加大监督的力度和频度。

  各设区市在专项检查工作结束后,将专项检查工作总结及汇总表于10月10日前报厅法监处。

  三、切实加强学校食品卫生安全管理工作。各级各类学校要严格按照《食品卫生法》有关法律、法规及标准要求,落实各项食品卫生管理制度,食堂采购人员要坚持食品原料采购索证制度,不买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其它产品;要保持食堂环境卫生清洁,坚持做到餐具一餐一消毒,配置防盗网及防盗门,严格禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间,要加强学校生活饮用水水源的管理,确保广大师生员工的饮食卫生安全。

  各学校要建立主管校长负责制,配备专职或兼职的食品卫生管理人员,建立健全食品卫生安全管理制度。食堂实行承包经营时,学校要把食品卫生安全作为承包合同的重要指标。学校食堂必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证,并建立卫生管理规章制度及岗位责任制,相关的卫生管理条款应在用餐场所公示,接受用餐者的监督;同时,要建立严格的安全保卫措施,严禁非食堂工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间,防止投毒事件的发生;食堂采购员要到持有卫生许可证的经营单位采购食品,并按国家有关规定进行索证;应相对固定食品采购的场所。

  联系人:王强

  四、严格突发公共卫生事件的报告制度。各级各类学校要设立专人负责突发公共卫生事件的上报工作,发生食物中毒等突发公共卫生事件,要在1小时内报告当地卫生、教育行政部门,并逐级上报,同时全力配合抓好救治和事件的调查处理工作。要严格卫生安全责任事故追究制度,对于发生突发公共卫生事件报告不及时、瞒报、漏报、误报的要依法查处直接责任人并追究相关领导责任。

  二、加强学校卫生基础设施建设

  电话:029-87316251

  接此通知后,各市、县(区)卫生、教育行政部门、各学校要高度重视此项工作,召开专门会议,将文件内容逐级传达落实,共同做好学校食品卫生安全这项工作。省卫生厅、省教育厅将不定期对学校食堂食品卫生工作落实情况进行抽查。

  各级政府和教育行政部门要把学校食堂建设纳入学校整体建设规划。新建、改建、扩建学校必须把学校食堂和供水设施建设资金纳入建设总体预算,并与教学及其它生活设施同时设计,同时施工。学校新、改、扩建项目,必须报卫生行政部门申请预防性卫生审查,建设工程竣工后必须取得建设项目竣工验收卫生审查认可书方可申请办理卫生许可证。学校食堂的设施设备布局要符合卫生学要求,要有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所;食堂要备三防(鼠、蟑螂、苍蝇)和消除其他有害昆虫孳生的设施;食堂使用面积以及墙壁使用材料要符合国家有关卫生标准;食堂用餐场所应设置供用餐者洗手、洗餐具的自来水装置,要备消毒后的餐饮具贮存保洁柜;餐饮具使用前必须清洗消毒,符合国家有关卫生标准,餐饮具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准或要求。

  传真:029-87340559

  陕西省卫生厅
陕西省教育厅
二00五年十二月二十二日

  三、切实做好群体性食物中毒事故的应急处理学校要建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。

  陕西省卫生厅
陕西省教育厅
二00五年九月二日

关于印发《学校食物中毒事故行政责任追究暂行定》的通知
卫监督发[2005]431号

  发生食物中毒或疑似食物中毒事故后,学校应立即向所在地政府、教育行政部门和卫生行政部门报告,并协助卫生机构救治病人,保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,配合卫生行政部门进行调查,按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品,落实卫生行政部门要求采取的其他措施,把事态控制在最小范围。要建立学校食品卫生责任追究制度,对玩忽职守、疏于管理,造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的学校和责任人,由有关部门给予通报批评或行政处分。对造成重大食物中毒事件,情节特别严重的,要依法追究相应责任人的法律责任。

各省、自治区、直辖市卫生厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团卫生局、教育局,卫生部卫生监督中心:

二○○二年十一月十二日

  为加强学校食品卫生管理,预防学校食物中毒事故发生,落实管理责任,保护学校师生身体健康和生命安全,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《食物中毒事故处理办法》等规定,我们制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,现印发给你们。请遵照执行。

  二00五年十一月二日

  附件:

学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定

  第一条 为加强学校食品卫生管理,预防学校食物中毒事故发生,落实管理责任,保护学校师生身体健康和生命安全,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《食物中毒事故处理办法》等规定,制定本办法。

  第二条 对学校食品卫生负有监管责任的地方卫生行政部门、教育行政部门以及学校的主要负责人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为,造成学校发生食物中毒事故的,应当追究行政责任。本规定适用于各级各类全日制学校以及幼儿园。

  第三条 学校的主要负责人是学校食品卫生管理的第一责任人。

  第四条 本规定中的学校食物中毒事故,是指由学校主办或管理的校内供餐单位以及学校负责组织提供的集体用餐导致的学校师生食物中毒事故。

  第五条 本规定中的食物中毒事故按照严重程度划分为:

  (一)重大学校食物中毒事故,是指一次中毒100人以上并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故。

  (二)较大学校食物中毒事故,是指一次中毒100人及以上,或出现死亡病例的食物中毒事故。

  (三)一般学校食物中毒事故,是指一次中毒99人及以下,未出现死亡病例的食物中毒事故。

  第六条 行政责任追究按照现行干部、职工管理权限,分别由当地政府、教育行政部门、卫生行政部门以及学校实施。应当追究刑事责任的,依照相关法律法规的规定执行。

  第七条 行政责任追究应当坚持公开、公正原则,做到有错必纠、处罚适当、教育与惩戒相结合。

  第八条 学校发生食物中毒事故,有下列情形之一的,应当追究学校有关责任人的行政责任:

  (一)未建立学校食品卫生校长负责制的,或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的;

  (二)实行食堂承包(托管)经营的学校未建立准入制度或准入制度未落实的。

  (三)未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的;

  (四)学校食堂未取得卫生许可证的;

  (五)学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的,以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的;

  (六)违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第十二条规定采购学生集体用餐的;

  (七)对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见,未按要求的时限进行整改的;

  (八)瞒报、迟报食物中毒事故,或没有采取有效控制措施、组织抢救工作致使食物毒事态扩大的;

  (九)未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的。

  第九条 学校发生食物中毒事故需要追究学校行政责任的,应当按以下原则,分别追究学校主要领导、主管领导和直接管理责任人的行政责任。发生一般学校食物中毒事故,中毒人数少于29人的,追究直接管理责任人的责任。发生一般学校食物中毒事故,中毒人数在30人及以上的,追究直接管理责任人的责任,但直接管理责任人在事故发生前已将学校未履行食品卫生职责情况书面报告学校主管领导,而学校主管领导未采取措施的,由学校主管领导承担责任。发生较大学校食物中毒事故,追究直接管理责任人和学校主管领导的责任。发生重大学校食物中毒事故,追究直接管理责任人、学校主管领导和学校主要领导的责任。

  第十条 学校发生食物中毒事故,有下列情形之一的,应当追究当地卫生行政部门有关责任人的行政责任。

  (一)对不符合学校食堂或学校集体用餐单位卫生许可证发放条件的单位,发放卫生许可证的;

  (二)检查发现学校食堂未达到卫生许可证发放条件要求,而未向所在地教育行政部门通报的;

  (三)未按规定对学校食堂或学生集体用餐供餐单位进行监督检查或检查次数未达到要求的;

  (四)未按教育行政部门或学校的请求,协助教育行政主管部门或学校对主管领导、卫生管理人员和从业人员进行食品卫生相关知识培训的;

  (五)监督检查过程中,对发现的不符合卫生要求的行为未提出整改意见的;或者提出整改意见后未在要求时限内再次检查进行督促落实的;

  (六)接到学校食物中毒报告后,未及时赶往现场调查处理,或者未及时采取有效控制措施导致食物中毒事故事态扩大的;

  (七)未按《突发公共卫生事件应急条例》和《食物中毒事故处理办法》的规定时间进行食物中毒报告的。

  第十一条 学校发生食物中毒事故,有下列情形之一的,应当追究当地教育行政部门有关人员的行政责任:

  (一)未将学校食品卫生安全管理作为对学校督导评估的重要内容和重要考核指标或未按规定进行督导、检查的;

  (二)督导检查过程中,对发现的问题未提出改进意见的,或对改进意见未督促落实的;

  (三)未督促学校制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划或未定期组织培训的;

  (四)接到卫生行政部门的相关通报,未督促学校落实卫生行政部门提出的卫生监督意见的;

  (五)接到学校食物中毒报告后,未及时赶往现场协助卫生行政部门和其他相关部门调查处理,或者未督促学校采取有效措施控制食物中毒事故事态扩大的;

  (六)未按规定向上级教育行政部门报告的,或存在瞒报、迟报行为的。

  第十二条 学校发生食物中毒事故需要追究当地教育行政部门、卫生行政部门有关责任人行政责任的,应当按下列原则,分别追究教育行政部门、卫生行政部门有关责任人的行政责任。发生一般学校食物中毒,追究行政部门直接管理责任人的责任。发生较大学校食物中毒事故,追究部门管理责任人的责任。发生重大学校食物中毒事故,追究部门主管领导的责任。

  第十三条 学校食物中毒事故行政责任追究情况应向上级卫生行政部门和教育行政部门报告。

  第十四条 承包经营单位和集体用餐配送单位不履行或不正确履行食品卫生职责,造成学校发生食物中毒事故的,依法追究法律责任。

  第十五条 本规定自二00六年一月一日起施行。

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